轉發(fā)《關于印發(fā)廣東省人力資源和社會保障廳規(guī)范行政處罰自由裁量權暫行規(guī)定的通知》的通知

   各縣區(qū)人力資源和社會保障（人事、勞動保障）局：
  現將《關于印發(fā)廣東省人力資源和社會保障廳規(guī)范行政處罰自由裁量權暫行規(guī)定的通知》（粵人社函20122598號）轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
 

   廣東省人力資源和社會保障廳 規(guī)范行政處罰自由裁量權暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我廳行政處罰自由裁量權的行使，統(tǒng)一處罰標準，確保依法、合理行政、維護勞動者和行政相對人的合法權益，根據《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》，結合工作實際，制定本規(guī)定。
第二條 以我廳名義實施行政處罰適用自由裁量，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱自由裁量，是指根據立法目的、原則，在法定的行政處罰種類和幅度內，綜合考量違法行為的事實、性質、手段、后果、情節(jié)、改正措施和社會危害程度等因素，正確、適當地確定是否給予行政處罰，給予何種行政處罰以及給予何種幅度的行政處罰。
第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰種類可以單處或并處的，可以選擇適用；規(guī)定處罰種類應當并處的，不得選擇適用；沒有規(guī)定處罰種類可以選擇適用的，不得選擇適用。

第二章 自由裁量權的適用原則

第五條 形式自由裁量權應當堅持以下原則
（一）           合法性原則。行使自由裁量權，應當嚴格在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內進行。
（二）           過罰相當原則。行使自由裁量權，應當以事實為依據，所科罰種和處罰幅度要與其違法行為的事實、性質、手段、后果、情節(jié)、改正措施和社會危害程度相當，避免重過輕罰或者輕過重罰。
（三）           公平公正原則。行使自由裁量權，應當符合設定該項行政輕罰的法律、法規(guī)和規(guī)章的立法目的，對違法行為的事實、性質、手段、后果、情節(jié)、改正措施和社會危害程度等因素相同或者相似的同類違法行為行政相對人，適用的法律依據、處罰種類應當基本一致，處罰幅度應當基本相當。
（四）           程序正當原則。行使自由裁量權，應當遵循法定程序，保障行政相對人的知情權、參與權和救濟權。
（五）           處罰與教育并重原則。行使自由裁量權，要堅持處罰與教育相結合，在裁量中既要實現處罰的目的，又要實現社會管理的效果，對情節(jié)輕微及社會危害較小的違法行為，以教育為主，處罰為輔，教育行政相對人自覺守法。對法律法規(guī)有明確規(guī)定須先經責令改正仍不改正才予以處罰的，要嚴格適用法律法規(guī)規(guī)定。
第六條 行政相對人被同時發(fā)現有兩個以上應當給予行政處罰的違法行為的，應當適用相關法律條款規(guī)定，分別裁量，在同一份行政處罰決定書中一并作出處罰。
第七條 適用自由裁量作出處罰決定時，應當在行政處罰決定書中闡明具體的事實、情節(jié)和理由。

第三章 自由裁量的適用標準

第八條 根據人力資源社會保障違法行為的情節(jié)、侵害對象人數及占用總數的比例、違法行為持續(xù)的時間、涉案金額、危害后果的輕重等，將違法行為一般分為三擋：情節(jié)較輕、情節(jié)較重和情節(jié)嚴重。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了情節(jié)特別嚴重的，應當在情節(jié)嚴重基礎上予以考量。

第九條 情節(jié)較輕可參考下列一項或者多項因素予以考量：
（一）           涉及勞動者人數不足5人的；
（二）           違法所得或者涉案金額不足5000元的；
（三）           超過或者未達到法定標準、額度等范圍不足50%的；
（四）           違法行為持續(xù)時間不足3個月的；
（五）           危害后果較輕的；
（六）           未引發(fā)群體性事件的；
（七）           未造成社會影響或者社會影響較輕的；
（八）           其他應當認定情節(jié)較輕的因素。

第十條 情節(jié)較重可參考下列一項或者多項因素予以考量：
（一）           涉及勞動者人數5人以上不足10人的；
（二）           違法所得或者涉案金額5000元以上不足10000元的；
（三）           超過或者未達

來源：廣東省人力資源和社會保障廳